Co obiecuje Koalicja Obywatelska? Najważniejsze zmiany w programie rządu

Podziel się z innymi:

Gdy analizuję obietnice Koalicji Obywatelskiej dotyczące rodzin i pacjentów, dostrzegam zarówno zmiany, które weszły w życie, jak i wiele niedokończonych spraw. „100 konkretów” miało zostać zrealizowanych w 100 dni, tymczasem po dwóch latach rządów wykonano w pełni 17 obietnic z całego programu. Jak już o tym mowa to sprawdź, jak Polacy oceniają rząd Tuska. Wsparcie rodzin obejmuje jednak kilka ważnych rozwiązań: świadczenie „Aktywny Rodzic”, wyższe alimenty z funduszu, finansowanie in vitro i bezpłatne badania prenatalne.

Na skróty:

Po dwóch latach rządów w pełni zrealizowano 17 ze 100 obietnic Koalicji Obywatelskiej, 35 wykonano częściowo, a 43 pozostały niezrealizowane; pięć uznano za zamrożone.
Rodziny zyskały program „Aktywny Rodzic” — 1500 zł miesięcznie na opiekę nad dzieckiem lub 1900 zł w przypadku dziecka z niepełnosprawnością — a maksymalne świadczenie z Funduszu Alimentacyjnego wzrosło z 500 do 1000 zł. Wprowadzono też publiczne finansowanie in vitro i bezpłatne badania prenatalne.
W ochronie zdrowia poprawiono finansowanie znieczulenia przy porodzie i wydano wytyczne dotyczące wykonywania legalnych zabiegów aborcyjnych. Nie zmieniono jednak przepisów, a pełny dostęp do znieczulenia nadal nie jest zagwarantowany. E-rejestracja, bon stomatologiczny dla dzieci, centra zdrowia w powiatach i zniesienie limitów szpitalnych pozostają niezrealizowane lub w planach.
Nie spełniono w pierwotnie zapowiadanej formie obietnicy podniesienia renty socjalnej do wysokości płacy minimalnej; nie zlikwidowano też pułapki rentowej ani nie wprowadzono systemu usług asystenckich.
Wśród zmian dla przedsiębiorców znalazły się kasowy PIT i skrócenie rocznego limitu kontroli mikrofirm z 12 do 6 dni. Częściowo zmieniono składkę zdrowotną, ale kwota wolna od podatku w wysokości 60 tys. zł nadal nie została wprowadzona. Projekt osobistych kont inwestycyjnych ma umożliwić zwolnienie z podatku Belki zysków do 100 tys. zł.
W edukacji ograniczono prace domowe w szkołach podstawowych, a od roku szkolnego 2025/2026 religia ma odbywać się na pierwszej lub ostatniej lekcji. Częściowo zrealizowano również zapowiedzi dotyczące podwyżek dla nauczycieli i cyfrowych podręczników.
W energetyce przedstawiono plan transformacji i przywrócono korzystniejsze zasady dla prosumentów. Rozwój energetyki wiatrowej zablokowało weto prezydenta Karola Nawrockiego wobec ustawy przyjętej przez Sejm w 2025 roku; nadal brakuje też konkretnych rozwiązań dla lokalnych wspólnot energetycznych.
Większość obietnic mieszkaniowych — kredyt 0 proc. na pierwsze mieszkanie, dopłata do najmu dla młodych, uwolnienie gruntów państwowych i remonty pustostanów — nie została w pełni zrealizowana. Bilans programu pozostaje mieszany: część zmian przyniosła konkretne wsparcie, ale wiele zapowiedzi wciąż czeka na wdrożenie.

Dla wielu rodzin najbardziej odczuwalną zmianą okazał się program „Aktywny Rodzic”, wcześniej nazywany „babciowym”. Jak już jesteśmy w temacie, Sprawdź, gdzie leży PiS na politycznej mapie. Rodzic, który wraca do pracy po urodzeniu dziecka, może otrzymywać 1500 zł miesięcznie na opiekę nad maluchem, a w przypadku dziecka z niepełnosprawnością — 1900 zł. Program ruszył później, niż zapowiadano w kampanii, ale oferuje rodzinom kilka form wsparcia. Można wybrać tę, która odpowiada sytuacji dziecka: pobytowi w żłobku, opiece bliskich lub opiece rodzica.

Zmieniła się także sytuacja osób uprawnionych do świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego. Maksymalna kwota wzrosła z 500 zł do 1000 zł miesięcznie, co może pomóc rodzicom samotnie wychowującym dzieci, gdy drugi rodzic nie płaci zasądzonych alimentów. Rząd z opóźnieniem spełnił też obietnice państwowego finansowania in vitro i bezpłatnych badań prenatalnych. To ważne wsparcie dla osób starających się o dziecko i przyszłych rodziców, choć nie rozwiązuje wszystkich problemów z dostępem do leczenia i opieki.

Spis treści

Od bezpłatnych badań prenatalnych po niezałatwione sprawy: co naprawdę zmieniło się dla pacjentów?

W ochronie zdrowia część obietnic przełożyła się na konkretne działania, lecz pacjenci nie zawsze odczuwają pełną zmianę w gabinetach i szpitalach. Rząd wprowadził bezpłatne badania prenatalne, a Ministerstwo Zdrowia zaczęło zachęcać szpitale do częstszego stosowania znieczulenia przy porodzie, oferując im dodatkowe finansowanie. Sama możliwość znieczulenia istniała już wcześniej, jednak dostęp do niej pozostawał nierówny. Dlatego uznaję tę obietnicę za częściowo zrealizowaną: szpitale otrzymały mechanizm wsparcia, ale każda rodząca nadal nie ma gwarancji, że skorzysta ze znieczulenia bez przeszkód.

Nie doszło natomiast do zapowiadanej zmiany prawa dotyczącego aborcji. KO obiecywała legalne przerwanie ciąży do 12. tygodnia, lecz koalicjanci nie porozumieli się w tej sprawie. Rząd wprowadził za to wytyczne dla szpitali dotyczące wykonywania legalnych zabiegów, a NFZ może karać placówki utrudniające dostęp do świadczenia. Tutaj mała wstawka: sprawdź, jak łatwo uzyskać dostęp do Dziennika Ustaw na INFOR.pl. Wiadomo o trzech ukaranych szpitalach. To realna interwencja, ale nie zastępuje zmiany przepisów.

KO zapowiadała również system rezerwacji wizyt na NFZ, zniesienie limitów w lecznictwie szpitalnym, bon stomatologiczny dla dzieci i Powiatowe Centra Zdrowia. Po dwóch latach żadnej z tych obietnic nie zrealizowano w pełni. E-rejestracja pozostaje na etapie zapowiedzi: od 2026 roku ma objąć część badań. Z kolei plany rozwoju geriatrii i opieki długoterminowej zaczęły nabierać kształtu, gdy oceniono wnioski o środki z Krajowego Planu Odbudowy. Postęp nie skrócił jednak kolejek, a rodzice nadal nie otrzymali obiecanego bonu na leczenie zębów dzieci.

Wiele zapowiedzi dotyczących osób z niepełnosprawnościami również czeka na realizację. KO obiecywała podnieść rentę socjalną do wysokości płacy minimalnej, ale parlament zmienił obywatelski projekt i świadczenie nie osiągnęło zapowiadanego poziomu. Podwyżka nie objęła wszystkich pobierających rentę socjalną, a w niektórych przypadkach mogła wpłynąć na prawo do świadczenia uzupełniającego, które wynosi maksymalnie 500 zł. Rząd nie zlikwidował też tak zwanej pułapki rentowej ani nie stworzył systemu usług asystenckich.

Nie wszystkie plany dla rodzin zakładały bezpośrednie świadczenia. Program obejmował między innymi Bon Opiekuńczy, dopłatę do wynajmu mieszkania dla młodych w wysokości 600 zł miesięcznie oraz kredyt zero procent na pierwsze mieszkanie. Po dwóch latach rząd nie wprowadził żadnego z tych rozwiązań. Nie podniósł też kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł, tłumacząc, że koszt tej zmiany nie mieści się w budżecie. W edukacji ograniczono prace domowe w szkołach podstawowych i ustalono, że religia ma odbywać się na pierwszej lub ostatniej lekcji. Postulat usunięcia jej ze świadectw zrealizowano tylko częściowo.

Zobacz również: Donald Tusk w Poznaniu: Co się wydarzyło na wyjątkowym spotkaniu?

Bilans pozostaje więc mieszany. Rodziny zyskały konkretne wsparcie: 1500 zł miesięcznie w programie „Aktywny Rodzic” lub 1900 zł dla rodziców dzieci z niepełnosprawnością, wyższe świadczenie z Funduszu Alimentacyjnego — do 1000 zł — państwowe finansowanie in vitro i bezpłatne badania prenatalne. Jednocześnie na realizację czekają obietnice dotyczące kolejek, stomatologii dziecięcej, wsparcia osób z niepełnosprawnościami i mieszkań. Dla rodzin i pacjentów liczy się nie tylko zapis w programie, lecz także to, czy pomoc dociera na czas i bez zbędnych przeszkód.

Najważniejsze zapowiedzi Koalicji Obywatelskiej i ich realizacja

Poniżej przedstawiamy główne obszary programu Koalicji Obywatelskiej oraz przykłady związanych z nimi obietnic. Sprawdź, które zmiany wprowadzono lub zrealizowano częściowo, a które nadal czekają na realizację albo napotkały przeszkody.

Świadczenia i wsparcie rodzin: wśród zapowiedzi znalazły się program „babciowe”, czyli 1500 zł dla mam wracających na rynek pracy, oraz podwyższenie świadczenia z Funduszu Alimentacyjnego z 500 do 1000 zł. KO obiecywała również wyższy zasiłek pogrzebowy, bon opiekuńczy, usługi asystenckie i podwyższenie renty socjalnej. Tego ostatniego postulatu nie zrealizowano zgodnie z pierwotną obietnicą: renta nie osiągnęła poziomu płacy minimalnej, a zmiana może wpłynąć na prawo części osób do świadczenia uzupełniającego.
Zdrowie i dostęp do leczenia: postępy objęły finansowanie in vitro, bezpłatne badania prenatalne i poprawę dostępu do znieczulenia przy porodzie. W planach pozostały e-rejestracja na wizyty NFZ, bon stomatologiczny dla dzieci, centra zdrowia w powiatach, lepszy dostęp do geriatrów oraz zniesienie limitów w szpitalach. E-rejestracja nadal czekała na wdrożenie, a jej wprowadzenie utrudniały problemy finansowe NFZ.
Podatki i warunki dla przedsiębiorców: program obejmował kasowy PIT, skrócenie rocznego czasu kontroli mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni oraz zwolnienie z podatku Belki zysków do 100 tys. zł. Rząd nie wprowadził zapowiadanej kwoty wolnej od podatku w wysokości 60 tys. zł, powołując się na ograniczenia budżetowe. Częściowo zmienił natomiast składkę zdrowotną, usuwając jej naliczanie od sprzedaży środków trwałych.
Edukacja i prawa kobiet: obietnice dotyczyły podwyżek dla nauczycieli, ograniczenia prac domowych, lżejszych plecaków i odpolitycznienia szkoły. KO zapowiadała też, że religia będzie odbywać się na pierwszej lub ostatniej lekcji, a podręczniki zyskają cyfrowe odpowiedniki. Nie zrealizowano postulatu legalnej aborcji do 12. tygodnia ciąży, ale wprowadzono wytyczne zobowiązujące szpitale do wykonywania legalnych zabiegów. NFZ ukarał trzy placówki za utrudnianie dostępu do aborcji.
Energia, klimat i rolnictwo: zapowiedzi obejmowały transformację energetyczną, korzystniejsze zasady dla prosumentów, ochronę lasów, monitoring rzek i wsparcie rolników. Część działań dotyczących energii i gospodarstw rolnych uznano za zrealizowaną częściowo. Prezydenckie weto zablokowało zmianę ustawy wiatrakowej, a resort rolnictwa wyjaśniał, że nowoczesne targowiska mają rozwijać bazary hybrydowe dostępne przez aplikację.
Mieszkania, transport i inwestycje: KO zapowiadała uwolnienie gruntów państwowych pod budownictwo, kredyt 0 proc. na pierwsze mieszkanie, dopłaty do najmu dla młodych i remonty pustostanów. W programie znalazły się także zerowy VAT na transport publiczny oraz rewizja projektu CPK. Większość tych postulatów pozostała niezrealizowana lub została wdrożona częściowo; rząd wskazywał między innymi na koszty budżetowe.
Sądy, rozliczenia i instytucje publiczne: program przewidywał rozliczenie nadużyć poprzedniej władzy, odpolitycznienie spółek Skarbu Państwa i mediów publicznych oraz zmiany w sądownictwie. Choć podjęto część działań, wiele obietnic nadal czekało na realizację. Zmiany dotyczące „neoKRS” i wykonania wyroków trybunałów międzynarodowych pozostawały zamrożone, a sprzeciw prezydenta utrudniał realizację niektórych postulatów.

Obszar	Obietnica / szczegół	Kwota lub termin zapowiedziany	Stan realizacji opisany w materiałach	Główna przeszkoda lub uwaga
Podatki i przedsiębiorcy: dlaczego kluczowe ulgi wciąż czekają na realizację?
Podatki osobiste	Podniesienie kwoty wolnej od podatku	60 000 zł	Niezrealizowane po 2 latach rządów	Minister finansów wskazał, że koszt zmiany nie mieści się w budżecie na 2026 r.; wcześniej rozważano przesunięcie realizacji na 2026 lub 2027 r.
Podatki osobiste	Zniesienie podatku Belki od oszczędności i inwestycji	Proponowany limit zwolnienia: do 100 000 zł	Częściowo zrealizowane po 2 latach	Opublikowano projekt ustawy o osobistych kontach inwestycyjnych; w podsumowaniu po 1 roku obietnica była jeszcze niezrealizowana.
Rozliczenia firm	Kasowy PIT dla przedsiębiorców	Bez kwoty wskazanej w materiałach	Zrealizowany z opóźnieniem	Włączony do grupy obietnic spełnionych po pierwotnym terminie 100 dni.
Kontrole firm	Ograniczenie czasu kontroli mikroprzedsiębiorców	Z 12 do 6 dni w roku	Zrealizowane z opóźnieniem	Ustawę uchwalono w maju 2025 r.; limit skrócono o 6 dni, czyli o połowę.
Składka zdrowotna	Powrót do ryczałtowego rozliczania składki i zmiana zasad naliczania	Bez wartości liczbowej	Częściowo zrealizowane	W materiałach wskazano realizację części dotyczącej zakończenia naliczania składki od sprzedaży środków trwałych; ustawa została podpisana 19 grudnia 2024 r.
Mikroprzedsiębiorcy	Obniżenie kosztów prowadzenia działalności	Bez kwoty wskazanej w materiałach	Niezrealizowane po 2 latach	Osobna obietnica dotycząca kosztów działalności mikrofirm nadal czekała na realizację.
Podatek VAT	VAT 0 proc. na transport publiczny	Stawka 0 proc.	Niezrealizowane po 1 roku	Wiceminister finansów wiązał brak realizacji m.in. z ograniczeniami budżetowymi i procedurą nadmiernego deficytu UE uruchomioną w lipcu 2024 r.
Podatki dla firm	Obniżenie VAT dla sektora „beauty”	Bez stawki podanej w materiałach	Zrealizowane z opóźnieniem	Obietnica znalazła się wśród 9 konkretów zrealizowanych z opóźnieniem po 1 roku oraz wśród 12 takich obietnic po 2 latach.
Przedsiębiorcy	„Urlop dla przedsiębiorców”	Bez wymiaru urlopu wskazanego w materiałach	Częściowo zrealizowane	Po 1 i 2 latach realizację oceniano jako częściową.
Oszczędności	Obligacje antyinflacyjne	Bez oprocentowania i limitów podanych w materiałach	Niezrealizowane po 1 roku	Obietnica pozostawała na liście 54 niezrealizowanych konkretów w podsumowaniu z grudnia 2024 r.
Edukacja i prawa kobiet: postępy rządu w obliczu politycznych sporów
Edukacja	Podwyżka dla nauczycieli	1 500 zł	Częściowo zrealizowana po 1 i 2 latach	Materiały nie podają, czy chodzi o kwotę brutto czy netto ani o zakres objętych nią nauczycieli.
Edukacja	Religia na pierwszej lub ostatniej lekcji	1. lub ostatnia godzina lekcyjna	Zrealizowane z opóźnieniem	Rozporządzenie obowiązuje od roku szkolnego 2025/2026.
Edukacja	Likwidacja prac domowych w szkołach podstawowych	Szkoły podstawowe	Częściowo zrealizowana po 1 i 2 latach	W podsumowaniach nie uznano całej obietnicy za w pełni zrealizowaną.
Edukacja	Cyfrowe wersje podręczników jako element odciążenia uczniów	Cyfrowe odzwierciedlenie podręczników	Częściowy postęp	Przepisy nakazujące cyfrowe odzwierciedlenia podręczników opublikowano w Dzienniku Ustaw pod koniec 2024 r.; szafki szkolne były odrębnym elementem zapowiedzi odciążenia plecaków.
Prawa kobiet	Legalna aborcja do 12. tygodnia ciąży	Do 12. tygodnia ciąży	Częściowo zrealizowana po 1 i 2 latach	Przesłanki legalnego przerywania ciąży nie zostały zmienione; liberalizację blokowały spory w koalicji.
Prawa kobiet	Obowiązek wykonywania legalnych zabiegów w szpitalach działających w ramach NFZ	Dotyczy szpitali z umową z NFZ	Częściowy postęp	Ministerstwo Zdrowia wydało wytyczne; odmowa wykonania legalnego zabiegu może skutkować karą. W materiałach odnotowano 3 ukarane szpitale.
Prawa kobiet	Bezpłatne znieczulenie przy porodzie	Bezpłatne świadczenie	Częściowo zrealizowane po 1 i 2 latach	Ministerstwo Zdrowia wprowadziło zachęty finansowe dla szpitali, uzależniając wysokość dodatkowych środków od częstotliwości stosowania znieczulenia; wcześniej dostęp w praktyce był rzadki.
Prawa kobiet i rodziców	„Babciowe” dla kobiet wracających na rynek pracy po urodzeniu dziecka	1 500 zł	Zrealizowane z opóźnieniem	Świadczenie znalazło się wśród obietnic spełnionych po pierwotnym terminie 100 dni.
Prawa reprodukcyjne	Dostęp do pigułki „dzień po” bez recepty	Bez recepty	Zamrożone	Prezydent zawetował ustawę; obietnica była klasyfikowana jako zamrożona zarówno po 1, jak i po 2 latach.
Prawa rodzin	Ustawa o związkach partnerskich	Projekt ustawy	Niezrealizowana po 1 i 2 latach	Materiały wskazują na spór w koalicji oraz przewidywany sprzeciw prezydenta wobec projektu.
Świadczenia społeczne	Podwyższenie świadczenia z Funduszu Alimentacyjnego	Z 500 zł do 1 000 zł	Zrealizowane z opóźnieniem	Kwotę podwojono; zmiana została wymieniona wśród działań zrealizowanych po 100 dniach.
Świadczenia społeczne	Projekt podwyższenia renty socjalnej do poziomu płacy minimalnej	Poziom minimalnego wynagrodzenia	Niezrealizowane w pierwotnie zapowiedzianej formie	Projekt obywatelski był już procedowany, więc nie trzeba było składać nowego. Ostatecznie świadczenie nie wzrosło do wysokości płacy minimalnej; w 2025 r. różnica przekraczała 350 zł, a podwyżka nie obejmowała wszystkich uprawnionych i mogła wpływać na prawo do świadczenia uzupełniającego do 500 zł.
Energetyka i mieszkalnictwo: jak prezydenckie weta wpłynęły na program rządu
Energetyka wiatrowa	Zmiana ustawy wiatrakowej i zmniejszenie odległości turbin od zabudowy	Dokładnej nowej odległości nie podano	Zamrożona po wecie	Sejm przyjął przepisy w czerwcu 2025 r.; prezydent Karol Nawrocki zawetował ustawę w sierpniu 2025 r. Koalicja nie miała wymaganej większości do odrzucenia weta.
Energetyka	Plan transformacji energetycznej	Plan krajowy	Częściowo zrealizowany po 1 i 2 latach	Obietnica przedstawienia planu oceniana była jako częściowo zrealizowana.
Energetyka	Bardziej korzystne zasady dla prosumentów	Bez szczegółowych stawek podanych w materiałach	Zrealizowane z opóźnieniem	Wymienione wśród obietnic zrealizowanych z opóźnieniem po 1 i 2 latach.
Energetyka	Lokalne wspólnoty energetyczne	Rozwiązania dla wspólnot lokalnych	Niezrealizowane po 1 i 2 latach	Obietnica pozostawała na liście niezrealizowanych konkretów.
Energetyka	Zamrożenie cen gazu	Na 2024 r.	Częściowo zrealizowane w ocenie materiałów	Wymienione jako częściowo zrealizowane; zapowiedź dotyczyła konkretnego roku.
Mieszkalnictwo	Uwolnienie państwowych gruntów pod budowę mieszkań	Grunty państwowe	Niezrealizowane po 1 i 2 latach	Obietnica nie została wykazana jako zrealizowana w żadnym z przedstawionych podsumowań.
Mieszkalnictwo	Kredyt 0 proc. na pierwsze mieszkanie	Oprocentowanie 0 proc.	Niezrealizowany po 1 i 2 latach	W materiałach brak informacji o wejściu programu w życie.
Mieszkalnictwo	Dopłata do najmu dla młodych	600 zł	Niezrealizowana po 1 i 2 latach	Kwota 600 zł była elementem zapowiedzi; program pozostawał niezrealizowany.
Mieszkalnictwo	Remonty pustostanów	10 mld zł	Częściowo zrealizowane po 2 latach	Po 1 roku obietnica była na liście niezrealizowanych; po 2 latach przeniesiono ją do kategorii częściowej realizacji.
Mieszkalnictwo	Program budowy nowoczesnych targowisk w każdym mieście	Każde miasto	Niezrealizowany w pierwotnie rozumianej formie	Resort rolnictwa zapowiadał „hybrydowe” bazary w formie aplikacji, a nie nowe fizyczne miejsca handlu.
Realizacja programu	„100 konkretów na pierwsze 100 dni” — podsumowanie po 1 roku	100 obietnic; termin 100 dni	15 w pełni zrealizowanych; 27 częściowo; 54 niezrealizowane; 4 zamrożone	W 15 pełnych realizacjach uwzględniono obietnice zrealizowane z opóźnieniem; kategorie sumują się do 100.
Realizacja programu	„100 konkretów” — podsumowanie po 2 latach	100 obietnic	5 zrealizowanych na czas; 12 zrealizowanych z opóźnieniem; 35 częściowo; 43 niezrealizowane; 5 zamrożonych	W pełni zrealizowano 17 obietnic, czyli mniej niż 1/3 programu; kategorie sumują się do 100.

Zobacz również: Borys Budka: odkryj kulisy jego fascynującej kariery politycznej

Podatki i przedsiębiorcy: dlaczego kluczowe ulgi wciąż czekają na realizację?

Jako przedsiębiorczyni dobrze znam ten moment, gdy układam budżet firmy i próbuję przewidzieć przychody, podatki, składki oraz koszty, które zmieniają się szybciej niż plany. Dlatego obietnice ulg brzmią konkretnie: niższy podatek daje większą szansę na inwestycję, zatrudnienie kolejnej osoby albo spokojniejsze przetrwanie słabszego miesiąca. Problem w tym, że część zapowiadanych zmian wciąż pozostaje na papierze, a nie w firmowym kalendarzu.

Wyrazistym przykładem jest podniesienie kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł. Koalicja Obywatelska wpisała ten postulat do „100 konkretów”, które zapowiedziała przed wyborami w 2023 roku jako program na pierwsze 100 dni rządów. Tymczasem po dwóch latach rząd zrealizował w pełni 17 ze stu obietnic, a wyższa kwota wolna nadal do nich nie należy. Rząd tłumaczy opóźnienie stanem finansów publicznych: koszt zmiany nie zmieścił się w budżecie na kolejny rok.

Ważne dla osób prowadzących firmy były także obietnice obniżenia kosztów działalności mikroprzedsiębiorców, zmiany zasad rozliczania składki zdrowotnej i skrócenia kontroli. W tej ostatniej sprawie pojawił się konkretny postęp: roczny limit kontroli w mikrofirmach spadł z 12 do 6 dni. Wprowadzono też kasowy PIT, który pozwala rozliczyć przychód po otrzymaniu zapłaty, choć z opóźnieniem. Zmianę składki zdrowotnej zrealizowano tylko częściowo — zniesiono jej naliczanie od sprzedaży środków trwałych, ale szersza reforma nadal czeka.

Ulgi podatkowe na papierze: przedsiębiorcy wciąż czekają na konkretne terminy

Ograniczenie podatków zmniejsza dochody państwa, więc taka arytmetyka szybko zderza się z potrzebami budżetu. Już w 2024 roku premier sygnalizował, że rząd nie podniesie kwoty wolnej od razu. Później przedstawiciele resortu finansów wskazywali kolejne terminy, a wśród argumentów wymieniali wysokie wydatki i unijną procedurę nadmiernego deficytu. Rozumiem, że państwo musi policzyć skutki obniżenia danin. Jednak wielokrotne przesuwanie terminu utrudnia planowanie i podkopuje zaufanie do zapowiedzi.

Niektóre rozwiązania pokazują, że nawet małe kroki mogą mieć znaczenie. Kasowy PIT pomaga firmie, która wystawiła fakturę, ale jeszcze nie dostała pieniędzy: przedsiębiorca płaci podatek po faktycznym wpływie, a nie po samym wystawieniu dokumentu sprzedaży. Z kolei krótszy limit kontroli może ograniczyć czas, jaki mikroprzedsiębiorca poświęca na formalności. Te zmiany nie zastąpią jednak kompleksowego obniżenia kosztów działalności ani stabilnych, prostych zasad rozliczeń.

Na liście obietnic wciąż widnieje także zniesienie podatku Belki od oszczędności i inwestycji. W 2025 roku przedstawiono projekt osobistych kont inwestycyjnych, który miał zwolnić z podatku zyski do 100 tys. zł. To ważny etap, ale sam projekt nie oznacza jeszcze, że przedsiębiorcy mogą korzystać z ulgi. Podobnie wygląda sprawa zachęt podatkowych dla darczyńców: rząd złożył obietnicę, lecz nadal brakuje gotowego, powszechnie działającego rozwiązania.

Opóźnienia wynikają nie tylko z kalkulacji kosztów. Wpływają na nie również spory w koalicji, tempo prac legislacyjnych i konieczność zdobycia poparcia dla ustaw. Część reform wymaga zmian prawnych, a inne trzeba pogodzić z celami państwa, takimi jak finansowanie usług publicznych, ograniczanie deficytu czy wspieranie wybranych grup. Dla mnie kluczowe jest jednak, by każda zapowiedź zawierała jasny harmonogram, przejrzyste warunki i konkretną odpowiedź na pytanie, kto skorzysta na zmianie.

Przedsiębiorcy potrzebują nie tylko niższych stawek, lecz także przewidywalności. Gdy rząd ogłasza ulgę, potem przesuwa jej termin, a po drodze zmienia jej zakres, trudno uwzględnić ją w kosztach, inwestycjach i decyzjach o zatrudnieniu. Budżet ma swoje ograniczenia, ale równie ważna jest wiarygodność: lepiej wskazać realny termin i go dotrzymać, niż obiecywać szybką zmianę, która latami pozostaje w planach.

Zobacz również: Koalicja Obywatelska – zrozumienie celu i znaczenia tej partii w polskiej polityce

Edukacja i prawa kobiet: postępy rządu w obliczu politycznych sporów

Zmiany w edukacji i prawach kobiet przynoszą realne postępy, ale część obietnic nadal czeka na polityczne porozumienie. Po dwóch latach rządów zrealizowano 17 ze 100 zapowiadanych konkretów, a kolejne 35 uznano za częściowo wykonane. W szkołach religia ma odbywać się na pierwszej albo ostatniej lekcji, natomiast cyfrowe podręczniki mają odciążyć uczniowskie plecaki. Częściowo ograniczono też prace domowe w podstawówkach oraz wdrożono zmiany dotyczące odpolitycznienia szkoły i wycofania przedmiotu Historia i Teraźniejszość.

Szczególnie uważnie śledzę jako kobieta sprawy zdrowia i samodzielności. Program „babciowe” zapewnia rodzicom wracającym do pracy po urodzeniu dziecka 1500 zł miesięcznie, a bezpłatne badania prenatalne poszerzyły dostęp do diagnostyki. Ponadto rząd zachęca szpitale finansowo do częstszego stosowania znieczulenia przy porodzie. Nie udało się jednak uzgodnić liberalizacji przepisów aborcyjnych. Mimo to wytyczne zobowiązują szpitale działające w ramach NFZ do wykonywania legalnych zabiegów, a za utrudnianie dostępu ukarano trzy placówki.

Wsparcie rodzin i dostęp do opieki zdrowotnej mają bezpośredni wpływ na codzienne życie. Dlatego tak ważne jest, by zapowiadane zmiany były nie tylko uchwalane, ale też skutecznie wdrażane.

Rodzice zyskują wsparcie, ale kluczowe reformy utknęły w sporach

Największe przeszkody pojawiają się tam, gdzie reformy wymagają zgody parlamentu albo podpisu prezydenta. Prezydent zawetował projekt umożliwiający dostęp do pigułki „dzień po” bez recepty, a podziały w koalicji zablokowały propozycję legalnej aborcji do 12. tygodnia ciąży. Spory dotyczą również ustawy o związkach partnerskich. Trudności widać także w edukacji: podwyżkę dla nauczycieli zrealizowano tylko częściowo, a obietnica szkoły jednozmianowej nadal czeka na wdrożenie.

Postępów nie warto oceniać wyłącznie na podstawie liczby spełnionych obietnic — liczy się także wpływ zmian na codzienne życie. Rodzice otrzymują konkretne wsparcie, dostęp do części badań się poprawił, a szkoły przeszły pierwsze korekty. Jednocześnie spory i ograniczenia budżetowe opóźniają kolejne projekty. Rząd zapowiada dalsze działania, lecz tempo reform zależy od tego, czy uda się zdobyć większość dla nowych ustaw. Sukces będzie oznaczał dla mnie nie tylko uchwalenie prawa, ale też zapewnienie dostępu do niego w każdej szkole i placówce zdrowia.

Ciekawostka: „Babciowe” to potoczna nazwa programu „Aktywny Rodzic” — rodzice mogą otrzymywać 1500 zł miesięcznie na opiekę nad dzieckiem, ale świadczenie nie jest ograniczone wyłącznie do zatrudniania babci.

Energetyka i mieszkalnictwo: jak prezydenckie weta wpłynęły na program rządu

Patrząc na program rządu, widzę, że w energetyce i mieszkalnictwie wiele zapowiedzi utknęło między planem a realizacją. Rząd przedstawił plan transformacji energetycznej, a korzystniejsze zasady rozliczania prosumentów przywrócił z opóźnieniem. Nadal jednak nie zapewnił konkretnych rozwiązań lokalnym wspólnotom energetycznym. Podobnie wygląda sprawa wiatraków: rząd chciał zmniejszyć minimalną odległość turbin od zabudowy, lecz po tym, jak Sejm przyjął ustawę w czerwcu 2025 roku, prezydent Karol Nawrocki zawetował ją w sierpniu. Ponieważ rząd nie miał większości potrzebnej do odrzucenia weta, projekt utknął.

Równie wyraźnie widać różnicę między obietnicami a efektami w mieszkalnictwie. Rząd nadal nie uwolnił państwowych gruntów pod budowę mieszkań, nie wprowadził kredytu zero procent na pierwsze lokum ani dopłaty do wynajmu dla młodych w wysokości 600 zł. Zapowiadał też przeznaczenie 10 mld zł na remont pustostanów. Po dwóch latach oceniano ten postulat jako częściowo zrealizowany, ale pełnej realizacji nie osiągnięto. Zestawiając te działania, widzę, że część programu ruszyła, jednak wiele rozwiązań ważnych dla wysokości rachunków i dostępności mieszkań wciąż pozostaje na papierze.

Najważniejsze niezrealizowane lub częściowo zrealizowane zapowiedzi dotyczą:

konkretnych rozwiązań dla lokalnych wspólnot energetycznych,
zmniejszenia minimalnej odległości turbin wiatrowych od zabudowy,
uwolnienia państwowych gruntów pod budowę mieszkań,
kredytu zero procent na pierwsze lokum i dopłat do wynajmu dla młodych,
przeznaczenia 10 mld zł na remont pustostanów.

Wiatraki bliżej domów wciąż czekają, a mieszkańcy na tańszą energię

Weto wobec ustawy wiatrakowej mocno uderzyło w energetyczną część programu, ponieważ ograniczyło możliwość szybszego rozwijania inwestycji wiatrowych bliżej zabudowy. Rząd nie stworzył też warunków do rozwoju lokalnych wspólnot energetycznych, choć mogłyby one ułatwić mieszkańcom wspólne korzystanie z energii. Widać więc, że sama strategia transformacji nie wystarczy, jeśli kluczowe przepisy grzęzną w politycznym impasie.

Prezydenckie weto nie wpłynęło na mieszkalnictwo równie bezpośrednio, ale blokowanie i opóźnianie ustaw osłabiło tempo całego programu. Po dwóch latach rząd w pełni zrealizował 17 ze 100 obietnic, 35 wykonał częściowo, a pięć zamroził. W tej ostatniej grupie znalazła się ustawa wiatrakowa. Te liczby pokazują, że rząd uruchomił część zmian, jednak mieszkańcy nadal czekają na rozwiązania, które miały obniżyć koszty energii i ułatwić zakup lub wynajem mieszkania.

Ciekawostka: ustawa wiatrakowa znalazła się wśród pięciu obietnic zamrożonych po dwóch latach rządów — przykład tego, jak prezydenckie weto może zatrzymać realizację programu mimo wcześniejszego przyjęcia projektu przez Sejm.

FAQ – Najczęściej zadawane pytania

Ile obietnic Koalicji Obywatelskiej z „100 konkretów” zrealizowano w pełni po dwóch latach rządów?

W pełni zrealizowano 17 obietnic: pięć na czas, a 12 z opóźnieniem. Kolejne 35 wykonano częściowo, 43 pozostały niezrealizowane, a pięć zamrożono.

Na czym polega program „Aktywny Rodzic” i ile wynosi świadczenie?

Program wspiera rodziców w opiece nad dzieckiem, m.in. gdy wracają do pracy. Można otrzymać 1500 zł miesięcznie, a w przypadku dziecka z niepełnosprawnością — 1900 zł. Wsparcie nie ogranicza się do opłacania opieki babci.

Jakie zmiany wprowadzono w Funduszu Alimentacyjnym i opiece prenatalnej?

Maksymalna kwota świadczenia z Funduszu Alimentacyjnego wzrosła z 500 do 1000 zł miesięcznie. Państwo finansuje również in vitro, a badania prenatalne są bezpłatne.

Czy Koalicja Obywatelska zrealizowała obietnicę legalnej aborcji do 12. tygodnia ciąży?

Nie. Nie zmieniono przepisów, ponieważ koalicjanci nie porozumieli się w tej sprawie. Wprowadzono natomiast wytyczne dotyczące wykonywania legalnych zabiegów w szpitalach, a NFZ ukarał trzy placówki za utrudnianie dostępu.

Które ważne obietnice dotyczące mieszkań i energii nadal czekają na realizację?

Nie wprowadzono kredytu 0 proc. na pierwsze mieszkanie ani dopłat do najmu dla młodych w wysokości 600 zł. Nie uwolniono też państwowych gruntów pod budowę. Zmianę ustawy wiatrakowej zablokowało prezydenckie weto w 2026 roku, a rozwiązania dla lokalnych wspólnot energetycznych nadal nie zostały wdrożone.